議会とロナルド・レーガン大統領が年間予算をめぐる争いに巻き込まれる中、フィル・グラム上院議員 (共和党テキサス州)、ウォーレン・ラドマン (RN.H.)、アーネスト・ホリングス (DS.C.) が解決策を提案した。 連邦議会は、近い将来、連邦政府に予算のバランスを取る道を歩ませながら、債務上限を引き上げるでしょう。
議会と大統領は借入を5年間抑制し、合意が得られない場合、連邦政府のプログラムを全面的に自動的に削減する「隔離」または「隔離」と呼ばれる措置が実行される。
この法案は共和党の幅広い支持を集めたが、外交政策のタカ派の中には、軍事費を切り分けていないという理由でこの法案に反対する者もいた。 国防総省のスポークスマンは、レーガンが法案を支持すると公に述べた後でも、この法案は「ソビエトに慰め」を与えたと述べた.
民主党はこの考えで意見が分かれたが、エドワード M. ケネディ上院議員 (マサチューセッツ州) を含む一部の熱心なリベラルでさえ、それを支持した。 社会保障、メディケイド、およびその他の主要な受給権は削減から免除されました。 法案は最終的に幅広い超党派の支持を得て可決されました。
しかし、法律で知られているように、グラム-ルドマン-ホリングスはすぐに軽蔑の対象になりました。 立法者によると、それは瀬戸際を助長する一方で、アメリカ国民と金融市場は緊張状態にある。 自動削減の影響は迅速かつ重大であり、連邦ドルの栓が即座に遮断された場合、不安定な経済は不況に陥る可能性があります。
その後、担当者。 Leon E. Panetta (D-Calif.) は、Gramm-Rudman-Hollings を「ブラック ホールに飛び込み、どこに着陸するかわからない」と例えました。 それでも彼は法案に賛成票を投じた。
ホリングスは後に彼の名を冠した法律を放棄した。 「グラム・ラドマン・ホリングスと呼ばれる出来の悪い結婚生活を4年続けた後、不貞と和解しがたい不和を理由に離婚を申請している」
